中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨西安市第十三屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2020年3月18日在西安舉行。全會傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會、十三屆省紀(jì)委四次全會精神，聽取了省委常委、市委書記王浩講話，審議并通過了市委常委、市紀(jì)委書記盧力群代表市紀(jì)委常委會所作的《完善監(jiān)督體系、提升治理效能，為西安追趕超越全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障》工作報告。

全會一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。趙樂際同志的工作報告，總結(jié)工作實事求是，認(rèn)識體會精辟深刻，部署工作具體精準(zhǔn)，是一個政治站位高、主題立意深，求真務(wù)實、凝心聚力的好報告，為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。在十三屆省紀(jì)委四次全會上，胡和平同志的講話和王興寧同志的工作報告，對扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利作出安排部署，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，要求具體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。全市各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大黨員、干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

全會學(xué)習(xí)討論了王浩同志在十三屆市紀(jì)委五次全會上的講話。一致認(rèn)為，講話深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和十九屆中央紀(jì)委四次全會、十三屆省紀(jì)委四次全會精神，充分肯定了取得的成績，科學(xué)分析了面臨的形勢，明確深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)。講話旗幟鮮明、立場堅定，內(nèi)涵豐富、措施有力，充分體現(xiàn)了市委全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為抓好全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，必須認(rèn)真貫徹落實。

全會指出，2019年，市委堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實追趕超越定位和“五個扎實”要求，帶頭扛起管黨治黨主體責(zé)任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)低調(diào)務(wù)實不張揚(yáng)、埋頭苦干作風(fēng)，從嚴(yán)從實管理干部，全市政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化、呈現(xiàn)出新的氣象。在省紀(jì)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為，堅定不移做到“兩個維護(hù)”，大力整治侵害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷深化政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，譜寫了西安紀(jì)檢監(jiān)察工作新篇章。

全會指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是迎全運(yùn)加快國家中心城市建設(shè)的攻堅之年，是十項重點(diǎn)工作的突破之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委四次全會和市委十次全會工作部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)，在全面加快國家中心城市建設(shè)、推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為西安追趕超越全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭踐行“兩個維護(hù)”。一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果。突出抓好政治監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。更加自覺地服從服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊盯疫情防控措施落實、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、十項重點(diǎn)工作推進(jìn)等，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為實現(xiàn)“雙勝利”提供堅強(qiáng)保障。深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓(xùn)，協(xié)助市委堅決肅清趙正永、魏民洲等流毒影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

第二，持續(xù)整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性、脫貧摘帽后“四個不摘”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。聚焦教育醫(yī)療、食品藥品安全、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生入學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保、貪污挪用拆遷補(bǔ)償款等方面的突出問題，推動建立維護(hù)群眾利益長效機(jī)制。始終保持“打傘破網(wǎng)”強(qiáng)大攻勢，強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和統(tǒng)計領(lǐng)域數(shù)字造假問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯全市基層站所、村組社區(qū)和事業(yè)單位，以“治庸、治亂、治散”為主要內(nèi)容，扎實開展專項整治行動，提升基層治理水平。

第三，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全權(quán)威高效的監(jiān)督體系。協(xié)助黨委完善全面從嚴(yán)治黨制度，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。強(qiáng)化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，組織派駐機(jī)構(gòu)向市紀(jì)委監(jiān)委述責(zé)述廉，修訂市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)考核辦法；在市級層面探索建立“室組聯(lián)動”工作機(jī)制，在區(qū)縣層面探索建立片區(qū)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，將鎮(zhèn)街（部門）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)劃分為多個協(xié)作片區(qū)，實行信息共享、資源共用、交叉監(jiān)督，著力提升派駐監(jiān)督效能。

第四，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。督促各級政府部門加大“放管服”改革力度，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，加強(qiáng)對同級黨委及其班子成員的監(jiān)督。推動黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開，完善權(quán)力運(yùn)行過程追溯機(jī)制。嚴(yán)格落實日常監(jiān)督工作辦法，健全監(jiān)督對象廉政檔案，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。妥善預(yù)判引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，高質(zhì)量推進(jìn)檢舉舉報平臺建設(shè)，深入開展“信訪舉報宣傳年”活動，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效銜接。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保權(quán)力正確行使。

第五，堅持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)相結(jié)合，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅決整治貫徹黨中央重大決策部署只表態(tài)不落實、層層加重基層負(fù)擔(dān)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題。分類推進(jìn)“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題整治。緊盯國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街基層等，嚴(yán)肅查處不吃公款吃老板、收送電子紅包、私車公養(yǎng)、分批異地操辦酒席等隱形變異問題。堅持“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，為敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干部容錯糾錯。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，推動完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

第六，堅持發(fā)現(xiàn)問題與推動整改并重，充分發(fā)揮巡察利劍作用。圍繞黨中央和省委、市委重大決策部署落實，緊盯被巡察黨組織政治責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋。加強(qiáng)對區(qū)縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實區(qū)縣黨委主體責(zé)任，強(qiáng)化巡察上下聯(lián)動，推動巡察向村（社區(qū)）延伸。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)巡察監(jiān)督的意見，深入開展“市區(qū)（縣）巡察質(zhì)量提升年”活動，不斷提高巡察工作水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對整改落實情況的日常監(jiān)督，完善巡察反饋、移交和情況通報等機(jī)制，切實發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。

第七，持續(xù)減存量、遏增量，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處理。堅決查處金融信貸、選人用人、審批監(jiān)管、公共資源交易、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、侵吞國有資產(chǎn)等問題。深化人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，將思想政治工作貫穿審查調(diào)查始終，積極運(yùn)用政策感召和人文關(guān)懷，促使審查調(diào)查對象思想轉(zhuǎn)化、態(tài)度轉(zhuǎn)變。深入開展以案促改，扎實做好受處分黨員干部回訪教育。突出抓好“走讀式”談話安全，強(qiáng)化全過程管理，牢牢守住安全底線。

第八，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。加強(qiáng)政治建設(shè)，牢記初心使命，打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。抬高標(biāo)尺、對標(biāo)一流，推動各項工作干在實處、走在前列。落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨支部政治功能。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅定斗爭意志，堅決同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭。深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵，不斷提升干部隊伍專業(yè)化水平。健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理制約體系，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化自我監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。

全會號召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，為西安追趕超越全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！